문화예술 사회적 가치 확산을 위한
UN의 지속가능개발목표(SDGs) 실천
조정윤(부산시 문화정책협력관)
최근 서구를 중심으로 문화예술을 통한 사회적 포용(social inclusion)과 지역사회에 대한 결속력을 강화하며, 지역민의 건강과 행복을 증진한다는 지점에서 문화예술의 사회적 영향에 대한 연구가 활발하다. 이는 문화예술의 사회적 가치를 확산하여 문화예술 지원의 당위성과 예술의 존재론적 의미를 사회적 합의로 이끌려는 정책적 노력이라 할 수 있다.
한편, 2015년 UN은 국제사회의 지속가능한 발전을 위해 2030년까지 17개 지속가능발전목표(SDGs, Sustainable Development Goals)를 채택하였다. ‘한명이라도 소외 되지 않는 것(Leave No one Behind)’라는 슬로건으로 169개 세부 목표를 설정하였다. 국제사회 전체의 환경, 경제, 사회의 지속가능한 발전을 목표로 하고 있는 것이다. 문화 분야는 SDGs의 17개 목표에는 채택되지는 않았으나, UN 산하 UNESCO를 중심으로 문화 분야도 ‘문화의 사회적 영향’ 강화를 위해 SDGs를 적극적으로 연계하는 사례가 확산되고 있다.
국내에는 2017년 한국문화관광연구원의 정책연구 보고서 ‘UN 지속가능발전목표(UN SDGs)와 문화정책의 대응 방안’이 발표되었으나, 후속연구와 문화예술기관의 실천전략이 부족한 가운데 제시된 지표들이 구체적으로 실행되지 못하고 있는 상황이다. 오히려 유네스코를 비롯한 해외 문화예술기관들의 다양한 활동이 주목을 받고 있다. 유네스코는 2018년 ‘Culture for the 2030 Agenda'를 발표하며, 지속가능한 개발을 위해 [사람(PEOPLE), 세상(PLANET), 번영(PROSPERITY), 평화(PEACE), 협력(PARTNERSHIP)] 5가지 분야(5Ps)에서 문화가 국제사회에 기여하는 것을 설정하여 이를 적극적으로 실천하는 것을 선언하고 있다. 또한, 최근 ‘Reshaping Cultural Policies (global report 2018)'라는 보고서를 통해 문화정책 재구성의 목표 추구를 SDGs에 연계 시키는 것을 주요 골자로 하고 있다. SDGs 17개 목표 중 ’양질의 일자리와 경제성장(8)‘ ’평화, 정의와 제도(16)‘, ’파트너쉽(17)‘의 이행을 통해 [지속가능한 문화거버넌스 체계를 지원]하는 것을 제안하는 것이 눈에 뛴다. 해외 동향 중 특히 주목할 점은 예술교육 분야가 SDGs와 연계를 적극적으로 활용하고 있다. 예술교육은 학생들로 하여금 아이디어와 예술이 기본이 되어 세계의 문제를 해결하는데 기회를 제공할 수 있기 때문이다. 특히, 예술 교육가들은 SDGs를 구체적으로 실현하기 위한 활동가로서 역할이 기대된다.
부산문화재단은 올해 설립 10주년을 맞이하여 새로운 10년을 준비하기 위한 부산문화재단 비전 2030을 수립하였다. ‘시민과 함께, 예술인과 함께 문화예술로 사회적 가치를 실현하는 부산문화재단’이라는 사회적 사명(MISSION)을 선포하였다. 문화예술을 통한 지속가능한 도시 환경 조성이라는 전략과제로 UN의 SDGs를 문화적으로 실천하겠다는 추진과제를 담고 있다. 그동안 재단의 사업 목적은 대체적으로 ‘지역 문화예술 진흥‘이라는 획일성에서 벗어나지 못했다. 우리는 왜 지역의 문화예술을 진흥해야 하는가?에 대한 근본적인 문제의식이 부족했다. 부산문화재단 비전 2030은 SDGs의 17개 과제를 통해 재단 사업을 ‘예술의 사회적 가치 체계로 재구조화‘ 하겠다는 것을 천명한 것이다. 문화예술 활동의 사회적 사명과 목표에 구체성을 부여하기 위해서 SDGs 목표 코드제를 수단으로 하여 사업을 시행하는 것이다. 예컨대, [감만창의문화촌 운영지원 사업]의 경우 ‘지속가능한 도시와 공동체(10)’라는 SDGs 실현을 위해 ‘예술가와 시민이 함께 문화를 통한 도시재생과 지역문화 커뮤니티를 형성하는 구체적인 프로그램과 그에 따른 성과 목표를 설정’할 수 있을 것이다.
우리나라는 UN SDGs의 이행당사국으로 목표의 실행을 위한 세부계획을 수립할 의무가 있는데, 현재 환경 분야에서 적극적이다. 향후 문화분야에서 국제협약을 근거로 가시적인 계획수립이 활발히 진행될 것으로 예상된다. 이러한 관점에서 부산문화재단의 비전 2030은 선언적 의미의 SDGs 실행 약속을 넘어서야 한다. 문화예술 사회적 가치 확산을 위한 SDGs 실천계획을 선도하는 지역문화재단으로서 역할을 다해야 하며, 그 추진과정, 성과와 한계에 관한 결과, 환류체계를 국내 문화예술기관에 공유해야 할 것이다.
